2018年2月11日，中山市環境保護局發布了《中山市固定源揮發性有機物替代實施方案（“油改水”第一階段）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，要實施重點行業全面替代。其中，家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等表面涂裝行業，以及建筑行業禁止使用溶劑型涂料。

《方案》指出，要實施重點行業全面替代。中山市轄區范圍內包括涉金屬表面涂裝行業、印刷行業（平印工藝、凸印工藝）、建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）和汽修行業（噴漆）在內的除噴涂共性工廠外的各企事業單位。

《方案》指出，相關行業企業須在規定時間前全面實施“油改水”，即淘汰生產過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量不大于20%的低（無）VOCs含量的涂料等作為替代。

涂界記者注意到，《方案》對金屬表面涂裝行業、印刷行業（平印工藝、凸印工藝）、建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）、汽修行業（噴漆工藝）提出了替代要求：

金屬表面涂裝行業。金屬表面涂裝行業，包括家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等行業，禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑等原輔材料，如溶劑型環氧樹脂涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固體份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等效率較高的涂裝工藝和先進智能化的密閉涂裝設備，加強廢氣收集與處理，嚴格執行行業VOCs治理自律公約，確保廢氣穩定達標排放。

建筑行業。建筑行業，包括內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等行業，禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，須替代為符合《建筑用外墻涂料中有害物質限量》（GB24408-2009）、《室內裝飾裝修材料 內墻涂料中有害物質限量》（GB 18582-2008）、《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》（GB 30981-2014）規定的VOCs含量低的原輔材料，如高固體份涂料、水性涂料、粉末涂料。推廣使用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制壓縮空氣噴涂的使用。淘汰鋼結構露天噴涂，建設廢氣收集裝置與末端治理裝置。

汽修行業（噴漆工藝）。各相關企事業單位在汽車維修噴涂和補漆工序中，除面漆（噴涂光油）外禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，如油性漆、天那水。須替代為符合《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409-2009）規定的VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、高固體份涂料。同時，噴涂和補漆工序須在密閉噴漆車間內進行，并做好廢氣收集處理工作，確保廢氣穩定達標排放。推廣采用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝和先進智能化涂裝設備。

《方案》提出要設立替代試點，其中試點范圍：中山市轄區范圍內年產值2000萬以上的印刷行業（凹印工藝）、塑料制品行業（噴涂工藝）、家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）在內的各企事業單位。

同時《方案》還提出了試點目標：試點單位必須選擇一條完整的產品生產線進行試點，其余各相關企事業單位以自愿形式參與，且試點單位須在2019年1月1日前，淘汰試點生產線的全部溶劑型原輔材料，替代為低（無）VOCs含量的原輔材料，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術，優化過程管理，生產低毒、低害、低揮發性有機物含量產品。待試點單位“油改水”技術成熟后，將在下一階段全面實施相關使用低（無）VOCs含量的原輔材料、生產工藝。

涂界記者注意到，《方案》還針對印刷行業（凹印工藝）、塑料制品行業（涂裝工藝）、家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）提出了試點要求：

塑料制品行業（涂裝工藝）。試點單位禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，如溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據產生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）。試點單位禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑、油性固化劑、溶劑型膠粘劑等原輔材料，如溶劑型木器涂料、溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性膠粘劑。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據產生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

《方案》指出，要引領市場導向。以技術進步為主線，涂料行業重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、輻射固化涂料等綠色產品。油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。禁止生產有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。取締含苯類溶劑型油墨生產，鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產規模，積極開展環境標志產品認證。

《方案》指出，要加大資金投入。加強政策扶持力度，按要求完成“油改水”替代工作的企事業單位，根據VOCs減排量，“按績效，分梯度”進行資金獎勵。在2018年10月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事業單位，將增加額外資金獎勵。同時，建立“油改水”試點獎勵資金庫，實行“先到先得”、“競爭性分配”等原則，以推動相關行業的“油改水”積極性。